发布日期:2012/9/14 16:00:28 浏览量:1925 来源:
如何看待目前经济下滑的形势?在经济发展模式转型期间,中部城市的发展机遇是什么?日前,国家发改委学术委员会秘书长张燕生接受江淮晨报记者专访,解读当前经济发展形势和中部城市发展机遇。
在出席“中部崛起?2012合肥机遇高端经济论坛”时,张燕生强调了2012年中国经济的大幅度下滑很大程度是因为改革开放前30年依靠出口和引进投资的外向型经济模式很难再支撑未来30年的发展,在这种情况下中国经济必须经历的一个“转型之痛”。
GDP“破八”:
目前经济大幅下滑是必经的转型之痛
记者:如何看待今年上半年的经济形势,目前的经济增速放缓是短期的波动还是长期的的趋势?
张燕生:我个人认为是长期的变化趋势。2012年中国经济的大幅度下滑很大程度是因为改革开放30年以来,中国经历了高速增长的时期,在这种情况下中国经济必须经历的一个“转型之痛”,也就是前30年依靠出口和引进投资的外向型经济模式虽然很成功,但这个模式很难再支撑未来30年的发展。
记者:有人认为中国经济放缓的直接原因是受制于出口,上半年中国出口增速陡降,你怎么看待这个问题?
张燕生:很多人都把目前的经济低迷归咎于外部因素,因为欧债危机现在仍然在泥潭里摸爬,美国的经济复苏实际上举步维艰,日本目前欧债的负担也是非常的沉重,要通过大幅度提高消费税来为政府的欧债负担融资。从目前外需的情况来讲,仍然是不容乐观的。
但是今年上半年的外需形势难道比2008年四季度更困难吗?那肯定是不对的,当时外需是跳水,今年的外需只能说复苏是举步维艰,现在只是低迷。我们可以从中国的数据看到,进口的降幅显著高于出口,进口反映的是内需状况,也就是说目前内需的形势比外需严峻,因此 “破八”主要还是内部的因素主导的。
记者:现在我们也看到,今年7月以来,各地陆续出台了经济刺激政策,目前13个省市已经出台的计划投资总额共12.8万亿元。政府还是希望用投资来拉动经济,这个老的路子走得通吗?
张燕生:这个时候的转变方式必须考虑到长期的增长潜力而不是眼前的经济下滑。如果由于担心经济下滑而盲目出台刺激政策,仍然希望房地产升温,仍然希望地方大规模的投资计划,仍然希望新一轮的招商引资,还想用旧的方式加速,那么我想知道我们还能走多远。现在把投资都投完了,今后怎么办呢?如果我们再不去加快我们中长期的改革调整和转型,中国经济目前的“转型之痛”将会变得更加的痛。
记者:对于转型发展,你的建议是什么?
张燕生:我们整套政策都应该转变到为实体经济服务,为我们下一步城镇化扩大内需服务,包括金融、财政等各项体制改革,为未来长期发展奠定一个好的基础。这方面的解决办法没有别的,就是改革。比如首先就要大幅度降税、减负,使实体经济轻装上阵,应对转型。第二个方面就是大幅度减少政府对经济的管制和干预,让市场竞争和压力迫使企业更加主动去转型。还要实现农民工的市民化,通过农民工的教育、卫生、养老、住房的保障使得农民工能转型成功,使其未来发展成有更高层次的劳动者。
中部崛起:
要通过扩大内需拉动本地经济
记者:日前国务院出台了《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》,为中部地区建设与发展提供了又一轮战略机遇和政策支撑。你怎么看中部崛起战略?
张燕生:只有中部崛起,中国才能够真正实现崛起,才能实现中华民族的伟大复兴。原因非常简单,把中国地图画一个圈,离这个圈任何一个地方最近的是圆心。依靠广东去发展中国经济最大的问题是,广东离华北、西北都太远了,根本辐射不到。包括上海也面临这样的问题,上海连苏北都辐射不到,广东连自己的两翼都辐射不到,怎么能够辐射整个中国呢?中部崛起意味着全球的人、财、物优质要素向中国集聚,所影响的整个扇面是最大的。
记者:中部崛起过程中应该注意什么问题?
张燕生:现在老是靠房地产,老是靠政府拉动,老是靠招商引资,中部是不可能发展起来的。我觉得还是用好本地的要素,现在总是依赖外来引进的项目, 如果不扎根很容易就发生转移,还是用好本地的一些优势,像合肥本地的教育优势、科研优势、人才优势。此外,还要用好“十二五”规划讲的几个战略,分别是城镇化战略、国际化战略、扩大内需的战略,还有一个就是科教兴国和科技创新的战略。
记者:扩大内需一直都被列为经济发展模式转型的战略,但效果似乎并不明显,你认为扩大内需的最大阻力是什么?为什么老百姓不敢消费?
张燕生:扩大内需首先就是要建立一个机会公平的市场经济制度。过去的改革开放在经济高速发展中形成了一个巨大的“租”,这个“租”叫做非生产性利润,过去十年谁获得了这部分非生产性利润呢?主要是四类部门,第一是矿业,像煤矿;第二是房地产;第三是金融业;第四是一些垄断性部门。由于我们在过去十年要素改革不到位,土地的管理制度改革不到位,金融深化的改革不到位,财税体制改革的不到位,市场化准入的改革不到位,因此这些“租”得到的很多利润落到少数人手里,造成分配收入不均,贫富差距变大,使社会心态失衡。
所以要扩大内需就需要解决 “租”的问题,像一吨煤由200元上升到800元,中间的600元如果归全民就是相当于大家都能分享到好处,因为这个资源本来就是全国人民的。所以说,今后想解决机会公平,包容性发展,全民共享,那么就要有一整套在资源、能源、土地、金融等部门的改革,这样才能使扩大内需有基本的机会公平的秩序保障。
拉动消费:
农民工市民化
记者:今年以来房地产调控受到高度关注,在经济“稳增长”的宏观形势下,去年以来本已有所回落的房价又出现了反弹,你如何看待目前房价的反弹?
张燕生:房地产问题在于目前存在许多虚假的需求。人们发现泡沫是个好东西,人们自住只需要一套房子,但形成泡沫就要十套房子,还全卖掉了。你发现了这个房地产泡沫就会去购房,反正击鼓传花看谁倒霉。结果就造成恶性循环,资金不能流到实体经济,很多企业都在搞房地产。所以造成如今房地产问题的关键是投机心理,很多人买房子根本不存在住的问题,就是相信明天的房价比今天高。
记者:你认为中国经济能摆脱对房地产的依赖吗?
张燕生:城市化本身就是大的房地产项目。正常的城市化建设、商业物业和与老百姓相关的小区建设,这都是正常的。我们只是说,全民炒房的情况和房地产泡沫不能继续。现在的城镇化中有假的城镇化,有2.6亿农民进入到非农产业,有1.7亿农民进入了城市,可是这1.7亿农民进入城市但却不是城里人,因此城镇化的第一要义就是能够把进城的、在城里生活了几十年的人和他们的孩子留在城里,这就是农民工市民化。这部分城市化如果一年有1千万农民工转成市民,1.7亿农民工的城市化需求要17年,这么多农民工转化成市民,这就相当一年有几百个城市的诞生,这样一来对中国的消费的增加,对城乡的平衡和城市的发展影响都是巨大的。
记者:房产税是大家非常关心的话题,您认为目前有必要开征房产税吗?以什么样的方式开征比较好?
张燕生:开征房产税很有必要。现在很多人占有多套住房,这样无限制地占土地,无限制地买房,需要多少土地?不仅仅是房产税,要有一整套税制,比如说将房子留给孩子的话要开征赠与税或遗产税等等。房价是怎么抑制的?就是让你交不起税,多占房子没有意义。房子一捐给国家了,马上中低收入人的房子就解决了,这个社会就公平了。当然,房产税的征收也是一个过程,不能去硬来。
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